La complexification de la big society a créé, et crée encore, un besoin de centralisation. Nous sommes passés d'un pouvoir local à un pouvoir national, nous avons créé un pouvoir continental et nous rêvons d'un pouvoir mondial. Or, plus nous montons dans l'échelle territoriale plus les personnes qui prennent les décisions sont loin du terrain, inefficaces, comment avoir des représentations justes au vue d'une telle complexité ? Edgar Morin nous dit que des représentations mutilées amènent à des politiques mutilantes, il faut donc agir autrement. L'échelle à laquelle nous sommes capable de penser est locale et fondée sur le court terme . Un nouveau paradigme naît, il est à visage humain, il est local, il est sensible. Après la prise de décision abstraite, des revendications de politiques à taille humaine naissent sur tous les territoires. Dès 1992, les États ont déclaré qu'il était nécessaire de mener des politiques décentralisées pour se rapprocher des réalités du terrain. C'est la naissance des agendas 21.