Vivre dans une ville industrielle, c'est subir des risques et des pollutions. Le maintien de l'emploi étant néanmoins à ce prix, comment s'organise alors la vie des habitants, entre contraintes et possibilités d'agir ? Quel mode de gouvernance les institutions publiques, centrales et locales adoptent-elles pour que les usines continuent de fournir de l'emploi tout en limitant les dangers et les nuisances subis par les riverains ? Dix ans de recherches menées dans l'agglomération de Dunkerque permettent d'apporter quelques réponses à ces questions.