Le roman raconte avec sobriété l'histoire de Joséphine Pencalet, première conseillère municipale élue en France ; elle le fut à Douarnenez en 1925 à une époque où les femmes n'avaient même pas le droit de vote. Elle était parvenue à profiter d'une imprécision dans le code des élections ; en effet, nulle part il était écrit qu'il fût interdit à une femme de se présenter aux élections locales, voire nationales.
Rien ne la prédestinait à cette fonction, mais la situation compliquée des sardineries de la ville, les révoltes des ouvrières chichement payées, les grèves pas toujours suivies de résultats, furent le ferment de son action. Elle fut, sans s'en rendre vraiment compte, l'incarnation des femmes et de leur volonté à être considérées. Joséphine Pencalet, la Penn Sardin n'est pas un roman historique, mais un récit racontant la vie de cette femme dans la vie de la cité dans le Douarnenez des années 1920.
