La démocratie ? Qui ne souhaite sa généralisation ? Et pourtant, on observe souvent sa fragilité, sa précarité. Comment donc la stabiliser ? Est-ce par l'éducation ? Eduquer à la démocratie, à la citoyenneté. Voilà un objectif qui bénéficie d'un large accord. Maison ne peut se dissimuler les difficultés qu'il rencontre. Il faut éduquer démocratiquement, c'est-à-dire sans endoctrinement, dans le respect de la liberté des esprits. L'auteur étudie ainsi le rôle de l'Ecole qui doit consister essentiellement dans la transmission des connaissances indispensables au citoyen. Mais, au-delà, c'est aux régimes démocratiques eux-mêmes qu'il appartient de mériter d'être aimés.
