Le travail et l'emploi, ou plus généralement les activités productives, ont pour objet d'engendrer une vie meilleure sur terre pour tout le monde. Ils sont donc nécessairement et étroitement liés aux systèmes de création de la richesse, c'est-à-dire à la nature de l'économie. Les difficultés de promouvoir un plein emploi satisfaisant aujourd'hui procèdent de plus en plus de la modification du système économique : le modèle industriel classique est dépassé depuis longtemps et tout système de production dépend en priorité aujourd'hui des fonctions et activités de service dans toutes les activités et dans tous les stades de la création et de l'utilisation de la richesse économique.
Ce rapport essaie donc d'ouvrir une brèche dans cette direction, ce qui implique une critique de la pratique et de la théorie économique à partir d'une notion de valeur adaptée aux nouvelles donnes économiques. D'une part, il s'agit de remettre au centre de l'analyse l'idée que nous sommes d'abord des producteurs y compris lorsqu'il s'agit de produire notre propre personnalité et de contribuer à la richesse des nations. De l'autre, il s'agit de substituer à la notion de valeur incorporée dans les objets, une notion de valeur qui mesure le résultat et les performances de toute activité productive dans leur cycle de vie dans des périodes de temps variable. Dans le cadre dynamique, la gestion du risque et de l'incertitude, se place au centre de la nouvelle économie de service.
