Alors que l'Europe poursuit son intégration en cette fin de vingtième siècle, certains de ses territoires se désintègrent, pacifiquement ou non. L'intégration, qui répond au besoin de se regrouper ou de se regrouper autrement, est un concept dynamique que l'histoire ne peut figer. L'Union des Quinze est contrainte à une dialectique que chaque élargissement accentue. La nécessité de convergence, d'ajustement, de redistribution..., indispensable à son succès, pourrait devenir cause de son échec. L'efficacité d'une intégration - comme de toute communauté, si réduite soit elle - dépend de sa maîtrise à gérer le dualisme entre le besoin d'être semblable et intégré, et celui d'être différent et autonome. Le recours à un fédéralisme plurinational (en non mononational) par cercles concentriques, offre des solutions optimales pour sortir de ce dilemme : une voie opérationnelle pour la prochaine conférence intergouvernementale.
