À la veille de son élection à la présidence de la République, Emmanuel Macron avait formulé le voeu de renouveler profondément les relations entre l'État et les collectivités territoriales. Il proposait de changer de logique dans la maîtrise de la dépense locale et de parier sur la confiance plutôt que de miser, comme par le passé, sur une approche unilatérale consistant à baisser les dotations. En contrepartie d'une forme d'autodiscipline budgétaire de la part des collectivités, il suggérait de faire davantage confiance aux élus locaux pour trouver les formes d'organisation appropriées à la diversité de leurs territoires. Il suggérait ainsi de les accompagner dans leur volonté de réformes, plutôt que de chercher à leur imposer depuis Paris des schémas institutionnels inadaptés et des cotes mal taillées. Quel premier bilan peut on faire de cette volonté de renouveau, à mi-mandat ? Au total, le « pacte girondin » initialement proposé a-t-il été mis en oeuvre de manière équilibrée ?