La chute du Mur, le 9 novembre 1989, a ouvert un vaste espace de migration en Europe et réveillé l'idéal européen des peuples unis. Les Roms, dont les traditions séculières inquiétaient les régimes autoritaires, se sont présentés comme un nouveau défi posé à l'Union européenne en construction. Trente ans plus tard, à l'Est comme à l'Ouest, l'hostilité envers la communauté est croissante. Cette stigmatisation signe l'échec de l'idéal européen.
Dès lors, une politique volontaire européenne d'intégration apparaît nécessaire. L'Union européenne produit des normes et met en oeuvre des politiques publiques qui créent une dynamique entre les échelons européen et national. L'insuffisance du cadre national à intégrer la communauté Rom confirme qu'il s'agit d'une question paneuropéenne. Par quels moyens l'Union européenne peut-elle apporter des solutions viables ? Ses prérogatives politiques le lui permettent-elles ? La problématique Rom questionne l'Europe sur l'originalité de son modèle politique et sa capacité à intégrer ses peuples.
Au-delà, elle l'oblige à concevoir des innovations politiques et institutionnelles aptes à accompagner le monde de demain.