La décentralisation est le choix fait par le gouvernement de la République de Guinée à travers l'historique discours-programme du président Lansana Conté le 22 décembre 1985. Elle permet la participation des populations au processus de développement. La décentralisation ce n'est pas moins d'Etat, c'est un autre rapport entre l'Etat et les collectivités locales d'une part, et le niveau supérieur d'autre part.
En tout état de cause l'Etat est obligé de redéfinir son rôle. La décentralisation favorise la participation des populations à la conduite des projets les concernant. Les élus sont responsables du devenir de leurs localités, conformément aux compétences qui leur sont transférées. Ce manuel servira les élus locaux nouveaux ou anciens pour mieux maîtriser leur fonction et l'assumer pleinement. Ce guide n'a pas la prétention de traiter en détail toutes les questions relatives à la fonction des élus.
L'esprit est de faciliter pour les élus une lecture simple des textes de loi et de rendre accessible l'administration communale.
