Après la rupture du consensus post-conférence nationale souveraine consommée à l'aube d'un destin national mal négocié au Congo, l'urgence est allée au rétablissement de la sécurité et de la paix civile, à la restauration de la démocratie, à la reconstruction nationale et à la reprise du dialogue national. Avec l'espérance collective retrouvée, premier niveau d'accomplissement du voeu de la nation, s'est dessinée, au fil des jours, la figure d'une ambition nouvelle de portée historique : l'émergence. Cette dynamique globale galvanise l'action du gouvernement depuis le début du septennat du Chemin d'Avenir. C'est la trame destinale de cet ouvrage qui compulse orientations et décisions du gouvernement, année après année, prenant quelquefois position sur les questions essentielles de notre temps, interrogeant le temps pour prendre des références dans le voisinage comme dans le lointain. C'est cet ordonnancement du discours qui met résolument en évidence ce mouvement vers ce qu'il convient d'appeler ici, le deuxième niveau d'accomplissement du voeu de la nation, qui, sous l'exigence du choix démocratique des dirigeants, appelle à une gouvernante collégiale et à une responsabilité partagée.
