L ouvrage dénonce les dérives et les contradictions d une décentralisation monopolisée par les élus et les techniciens au détriment des maires des petites communes et des citoyens perdus dans la complexité de l administration territoriale. L auteur, critique sur l état actuel de la réforme et de l acte III de la décentralisation, propose des pistes pour achever ce chantier de trente ans en en simplifiant les niveaux, et surtout en y réintroduisant le citoyen et une pratique plus participative de la démocratie locale.
