Au cœur des services secrets - pris entre des vérités inavouables et d'inquiétants mots d'ordre, telle l'indulto, cette loi d'amnistie attendue par les prisonniers politiques, vingt ans après l'affaire Aldo Moro -, l'inspecteur Guido Lopez pressent un complot. Mais sait-il seulement sur qui ou sur quoi il enquête ? Pour découvrir ce qui se trame, Lopez va être contraint d'exhumer ses vieux souvenirs et des connaissances du passé...
