Pour de nombreux ménages, il est difficile de trouver un logement en adéquation avec leur budget ou leurs aspirations. Les acteurs locaux à qui il revient de trouver des solutions sont souvent démunis pour répondre à ces besoins. Dans cet avis, le CESE formule des préconisations d'ordre méthodologique et opérationnel, articulées autour de six axes.