Le marché de la formation professionnelle évolue fortement. La dichotomie classique demandeurs d'emploi/salariés s'atténue au profit d'une approche plus transverse, la formation professionnelle devenant un processus itératif et continu de développement des compétences. Dans ce processus d'adaptation permanente des compétences à l'emploi, acteurs publics et privés doivent trouver une nouvelle conjugaison des rôles dont l'enjeu est l'efficience de la formation professionnelle, en termes de coûts et de sécurisation des parcours professionnels. Par l'étendue de son offre de services (ingénierie de formation, formation, orientation,) et par l'expérience qu'elle a de publics diversifiés, demandeurs d'emploi, mais aussi salariés, l'AFPA a des atouts pour répondre à l'évolution des besoins du marché. Mais le cadre d'intervention de l'AFPA doit être stabilisé pour lui permettre de mobiliser efficacement ses atouts et de poser des choix clairs en termes de développement.