La qualité collective des hommes constitue la première richesse d'un pays. La bonne santé a des répercussions positives sur le moral individuel et collectif, qui se traduisent en termes économiques et financiers. La santé est, en ce sens, un enjeu de compétitivité et d'attractivité des territoires et l'un des tout premiers fondamentaux de la société. Le rapport Flajolet constate la juxtaposition non ordonnée de structures traitant de prévention sanitaire; l'insatisfaction des professionnels de santé de ne pouvoir se consacrer davantage à la prévention; la perte de chance qui en résulte, spécialement pour les personnes qui sont éloignées du soin. Pour y remédier, la mission propose une organisation de la politique de prévention fondée sur des concepts clairs et partagés par l'ensemble des personnes auditionnées: la "gestion de son patrimoine santé" remplace la logique de réparation; elle concerne toutes les populations par l'action sur les milieux de vie; elle redonne leur sens de cohésion sociale aux métiers des professionnels de santé notamment en "communautés de santé"; elle réconcilie, par le territoire de proximité et ses acteurs, les logiques géographiques et populationnelles pour résorber les disparités de santé. Il est capital que tous les citoyens sans exception, qu'ils soient professionnels ou patients, élus ou administrés, connaissent la politique du pays vis-à-vis de leur santé et y adhèrent. C'est le sens du premier principe des recommandations de cette mission: fixer le cap de la santé en une politique de prévention qui permette à chacun d'agir en connaissance de cause.