L'avenir bouché de l'Etat Providence Une mise au point instructive. Au moment où le débat politique est dominé par les grands thèmes sociaux - chômage, retraites, exclusion - l'ouvrage de Pierre Rosanvallon apporte un éclairage utile. D'abord parce qu'il montre comment notre système de protection sociale (emploi, maladie, vieillesse) s'est peu à peu complexifié, par ajouts successifs, jusqu'à perdre son efficacité. Ensuite parce qu'il se réfère largement aux expériences étrangères en la matière.
Pour cet universitaire, qui est par ailleurs secrétaire général de la Fondation Saint-Simon, un club de réflexion aussi discret qu'influent, le déclin de l'Etat providence est inéluctable. Car la logique qui le sous-tend - celle d'une sorte d'assurance tous risques basée sur les contributions des actifs - est mise en échec.
Difficultés économiques et multiplication des nouvelles formes d'insécurité font que l'Etat providence, organisé pour faire face aux problèmes de groupes sociaux homogènes, doit désormais prendre en charge des individus placés dans des situations de plus en plus imprévues. Ces problèmes ne pourront être résolus que par l'abandon de la logique assurancielle et par une intervention directe de l'Etat. Mais de quelle manière? Pour s'en tenir au domaine de l'emploi, en faisant en sorte que tous les efforts soient concentrés sur une politique d'insertion. Le RMI pourrait jouer en partie ce rôle à condition que les bénéficiaires se sentent liés par une contrepartie: leur engagement personnel dans une démarche d'insertion.
Pierre Rosanvallon nous met surtout en garde contre une tentation très perceptible actuellement, celle qui consiste à salarier l'exclusion. Si le chômage et l'exclusion doivent nécessairement donner lieu à des aides venant de la collectivité, l'automaticité et la banalisation de l'indemnisation ne peuvent qu'aggraver le mal que l'on est censé combattre. --Rémy Arnaud--
